Por Francisco Dominguez/
La reforma electoral presentada el miércoles 25 de febrero por la doctora Claudia Sheinbaum, presidenta de México, confirmó el compromiso hecho con el pueblo durante la campaña electoral y también recupera las propuestas presentadas en los foros para la reforma electoral.
Largo es el camino recorrido en busca de la democracia electoral en nuestro pais, aunque por razones de espacio partiremos en este ejercicio del criterio de los antecedentes del año 1977. cuando se diseñó un sistema electoral para reconocer la pluralidad política y las minorías politicas existentes en el pais. Es asi que se introdujo la figura de diputados de partido a partir de conseguir en las urnas el 2.5% de la votación nacional, lo que permite contar con voz y voto en el Congreso mediante un número limitado de diputados. Para ello se estableció un sistema de listas regionales en circunscripciones plurinominales. Se establecieron 100 diputados de representación proporcional, por lo que había 300 de mayoría, uno por distrito electoral, y 100 de representación proporcional.
¿Cuál era el contexto social y político del país?
¿Por qué se hizo dicha reforma? De ello platicaremos un poco, pues la oposición partidaria actual procura no hablar de ello. En esos años, a la disidencia política se le respondía con exclusión, cárcel, tortura y ejecuciones. En el periodo de 1960 a 1977, se gestaron diversos movimientos populares, sindicales, campesinos y estudiantiles que fueron orillados a la clandestinidad o la guerrilla al no conseguir espacios para expresarse y poder avanzar en sus justas reivindicaciones. Un
año antes de 1977, en las elecciones presidenciales de 1976, el candidato del PRI fue López Portillo, apoyado por el Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM), partido apéndice del PRI, y el Partido Popular Socialista, que se suscribia como antimperialista y de izquierda, aliado al PRI. Era la izquierda atinada y con el PRI ganaba todas las elecciones. El partido de la derecha, el PAN, no registró candidato y el Partido Comunista Mexicano lanzó a Valentin Campa, quien fue lider del movimiento ferrocarrilero, activista de los derechos de los trabajadores, luchador social por la democratización del país y exprisionero político. En la elección obtuvo casi un millón de votos, los cuales se anularon ya que era un candidato sin registro. Las elecciones las ganó el PRI, el "partidazo", en un país donde en las elecciones los muertos votaban por el partido en el poder y el PRI obtenía todos los votos de las personas inscritas en la lista de la sección electoral. La reforma electoral era la respuesta del régimen político mexicano a la pérdida de legitimidad; amplios sectores sociales manifestaban su rechazo al sistema de partido único.
En 1986 se realizó otra reforma electoral, se incrementó a 200 el número de diputados de representación proporcional para contar con 500 diputaciones: 300 de mayoría y 200 de representación proporcional, buscando la pluralidad política y que los partidos minoritarios tuvieran representación en el Congreso. Esa composición sigue vigente en la actualidad y en el Senado, donde son 64 de mayoría relativa y 32 de representación proporcional; en los congresos de las entidades federativas, de la Ciudad de México y los ayuntamientos también se aplica el sistema de representación proporcional.
Hablemos de la reforma electoral que propone la presidenta Claudia Sheinbaum. ¿Qué propone la presidenta de México? ¿Por qué la oposición no quiere la reforma? ¿Por qué los partidos PT y PVEM, aliados de Morena, tienen reservas a la propuesta de reforma? Analicemos qué propuestas generan el rechazo: la propuesta de reforma electoral establece que la Cámara de Diputados conservará 500 integrantes, todos electos por votación directa, 300 de mayoría relativa y elegidos por distritos; 200 seguirían siendo de representación proporcional, solo que 97 corresponderian a candidatos no ganadores con mejores desempeños dentro de sus partidos, 95 serían asignados por la votación directa por circunscripción y por partido politico, garantizando la elección de un hombre y una mujer, y ocho serian destinados a mexicanos residentes en el extranjero. En el Senado, la integración se mantendría en 96 lugares, distribuidos de la siguiente manera: 64 de mayoría relativa y 32 de primera minoria. No habría representación proporcional, que actualmente son 32, asignados por lista nacional de partidos. Con la propuesta, solo en la Cámara de Senadores se quitarian 32 senadores; en la Cámara de Diputados seguirían 500 diputaciones. Luego entonces, lo que la oposición no quiere es perder la prerrogativa de nombrar a los diputados de representación proporcional y que estos hagan campaña electoral, es decir, que busquen la aprobación de la ciudadanía para representarla.
Sobre el financiamiento a los partidos políticos y el costo de los organismos electorales, la reforma en cuestión propone reducir un 25% en los costos del Instituto Nacional Electoral (INE), organismos públicos locales electorales (OPLEs), tribunales electorales y partidos políticos. También se establece disminuir los salarios de consejeros y altos funcionarios del INE conforme al límite establecido en la Constitución, nadie puede ganar más que la presidenta. En los municipios, se propone la disminución del número de regidurías conforme a la población de cada demarcación, quedando en un máximo de 15. La oposición se opone, y no queda claro si el PT y PVEM también, porque quieren seguir haciendo derroche de los recursos públicos de todos los mexicanos.
En materia de fiscalización y control del gasto, el INE tendría acceso oportuno a las operaciones financieras de los partidos politicos y las candidaturas, para mejorar la transparencia y el control de los recursos. Se prohíben las aportaciones en efectivo, estableciendo que todos los recursos deberán canalizarse a través del sistema financiero. Además, se prevé el uso de tecnologías en los procesos de fiscalización para optimizar la supervisión.
Se establece eliminar la reelección consecutiva inmediata en todos los cargos de elección popular a partir de 2030 y se reafirma la prohibición del nepotismo en cargos de elección popular. Se busca evitar que sean heredados a familiares directos o parejas. La oposición no está de acuerdo, pero se cuida de no decirlo a la población; quiere seguir gozando de derechos monárquicos para heredar los cargos a familiares y gozar en la próxima elección, antes de 2030, de la reelección.
Se propone fortalecer la democracia participativa en el ámbito estatal y municipal. Se establecerán reglas básicas para un Sistema Nacional de Consultas Populares que incluyan referéndum, plebiscito, consulta popular y revocación de mandato. Define el voto electrónico para mecanismos de democracia participativa, que permitirá a la ciudadanía participar en decisiones municipales y estatales fuera de los períodos electorales ordinarios. Frente a la creciente guerra sucia que se implementa en las redes sociales durante los procesos electorales, cuando se presente el INE, tendrá facultades para ordenar la baja inmediata de esas campañas de desinformación. También se propone eliminar el Programa de Resultados Electorales Preliminares, para que los cómputos electorales distritales comiencen al término de la jornada electoral, el mismo domingo de la votación, y obtener resultados directos sin esperar hasta el miércoles. Sobre la democracia participativa no expresan opinión y sobre la propuesta de eliminar el programa de resultados preliminares, que se convirtió en un gasto dispendioso e innecesario se oponen.
¿Qué se busca con la reforma? Mejorar la democracia electoral, erradicar las malas prácticas políticas que algunas dirigencias partidistas han desarrollado al poder nombrar a las representaciones plurinominales cada tres años, pasando por voluntad de la ciudadanía. El sistema de representación proporcional (200 diputaciones) se convirtió en un mecanismo oligárquico, ya que muchos de esos legisladores no representan al electorado, no hacen campaña electoral, representan intereses de grupos políticos, de lideres partidistas o de grupos empresariales; ocupando los espacios los lideres partidistas o sus familiares, que, aprovechando la estructura de poder partidista o la riqueza acumulada, son quienes ocupan continuamente esos espacios legislativos.
Sobre el financiamiento a los partidos políticos y el costo de los organismos electorales, la propuesta es reducir en un 25% los costos del Instituto Nacional Electoral (INE), organismos públicos locales electorales (OPLEs), tribunales electorales y partidos políticos. Según Pablo Gómez, presidente de la comisión para la elaboración de la propuesta de reforma electoral, en 2024, el gasto electoral federal y estatal fue del orden de 61 mil millones de pesos. Los salarios de los consejeros y altos mandos del INE se ajustarían al tope del artículo 127 constitucional, es decir, no podrian ganar más que la presidenta de la república. La presidenta estimó que un recorte del 25% sobre 10 mil millones podría significar 2 mil 500 millones de pesos redirigibles a hospitales, caminos o preparatorias.
Y se eliminaría la duplicidad de funciones entre órganos electorales federales y estatales. Se igualan y reducen los salarios de los legisladores de los congresos locales; existen legisladores que ganan hasta cinco veces más que en otros estados. En el caso de los municipios, al establecer que el máximo de ediles en el cabildo es de 15, se contribuirá a un ahorro significativo de las arcas municipales.
¿Cuál es la postura política de los partidos aliados, de la Cuarta Transformación, y Morena, el PT y PVEM? En diversas oportunidades han manifestado su aprobación en lo general de la propuesta de reforma y en lo particular han manifestado su desacuerdo con la reducción de las diputaciones plurinominales y la manera en cómo se elegirían. También están en desacuerdo en reducir el 25% de las prerrogativas, aunque continúan sus negociaciones con Morena y la representación del gobierno de la república.
La reforma apunta a fortalecer el derecho a la participación en el ámbito municipal y estatal, la democracia participativa, a racionalizar el gasto público y a fortalecer el sistema de partidos políticos, así como erradicar los privilegios de una clase política y burocrática enquistada en los partidos políticos y en los organismos electorales, acostumbrada a vivir como aristocratas. Y de los aliados de la Cuarta Transformación y de Morena, en los próximos días veremos de qué están hechos, como diría Juan Pueblo. ¿Usted qué opina, amable lectora o lector?
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