ANTEPROYECTO.PUNTO DE ACUERDO_DIP. GLADYS MERLIN‏

En sesión plenaria del 30 de enero de 2014. Se turnó a la Junta de Coordinación Política para su análisis.

DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES.

PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LALXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

PRESENTE

LA QUE SUSCRIBE, DIPUTADA GLADYS MERLÍN CASTRO, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE ESTA LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS  8, FRACCIÓN XI,  84 FRACCIÓN IX Y 132 FRACCIÓN IV DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA ASAMBLEA EL PRESENTE PRONUNCIAMIENTO CON ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO CON BASE EN LA SIGUIENTE:

CONSIDERACIÓN

ÚNICA. ORGULLOSAMENTE,  DESDE HACE ALGUNOS AÑOS, VERACRUZ SE POSICIONO COMO UN ESTADO VANGUARDISTA Y EJEMPLO A SEGUIR EN MATERIA DE SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS HUMANOS. HOY MÁS QUE NUNCA, NOS RIGE UN ORDEN JURÍDICO DISEÑADO PARA GARANTIZARNOS EL PROGRESO MEDIANTE UN AMBIENTE SUSTENTADO EN EL RESPETO A LAS INSTITUCIONES, Y RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL.

NO OBSTANTE, DEBIDO A CONDUCTAS CONTRARIAS A LA VISIÓN DE FUTURO QUE LA MAYORÍA DE LOS MEXICANOS TENEMOS, LA SOCIEDAD SE HA VISTO EXPUESTA A ENEMIGOS PÚBLICOS QUE LO ÚNICO QUE PRETENDEN ES LACERAR NUESTRA UNIDAD Y SESGAR NUESTRO DESEO DE ASPIRAR A UN MEJOR NIVEL DE VIDA.

QUIENES HEMOS SIDO VÍCTIMAS DE UN DELITO SABEMOS DE LAS HUELLAS EMOCIONALES, PSICOLÓGICAS Y ECONÓMICAS, QUE NOS PROVOCA TANTO PARA LA VÍCTIMA COMO A LA FAMILIA EN NADA SE COMPARAN CUANDO EN VEZ DE OBTENER JUSTICIA, SE QUEDAN CON LA FRIALDAD DE LA IMPUNIDAD. SIN EMBARGO, HAY QUE RESALTAR QUE NO SOLAMENTE ESTOS HECHOS GENERAN VÍCTIMAS, PUESTO QUE LA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS TAMBIÉN LAS PROPICIA.

ANTE TALES SITUACIONES, CON URGENCIA Y EFICIENCIA ERA NECESARIO TOMAR CARTAS EN EL ASUNTO. ASÍ PUES, EN EL PACTO FEDERAL VIGENTE DESDE 1917, DENTRO DE SUS ARTÍCULOS, 1º, PÁRRAFO TERCERO, 17, Y 20, SE REALIZARON SIGNIFICATIVAS ADECUACIONES INSPIRADAS EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS Y RATIFICADOS POR MÉXICO, TODO ELLO, CON LA FIRME INTENCIÓN DE FORTALECER A LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Y LA PROBLEMÁTICA EN LA QUE SE VEN INMERSOS YA SEA POR UN DELITO, O POR LA VIOLACIÓN A SUS DERECHOS.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, PARA AMPLIAR EL ESPÍRITU DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, INICIADAS EN EL AÑO 2011, SE CONSOLIDÓ EL SURGIMIENTO A LA VIDA JURÍDICA DE UN CONJUNTO DE DISPOSICIONES TENDIENTES A GARANTIZAR A LAS VÍCTIMAS LA ATENCIÓN QUE REQUIEREN, AUNADO A EFECTOS REPARADORES Y CON EL IDEAL DE LA NO REPETICIÓN DEL DAÑO,  LOGRO DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS, PROPUESTA DESDE LA SEXAGÉSIMA PRIMER LEGISLATURA DE LA CÁMARA DE SENADORES Y QUE FUERA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 9 DE ENERO DEL AÑO INMEDIATO ANTERIOR, LUEGO DE QUE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO, LA PROMULGARA.

EL ESTADO DE VERACRUZ ES EL PRIMER ESTADO DE LA REPÚBLICA MEXICANA QUE POR INICIATIVA DEL GOBERNADOR DOCTOR JAVIER DUARTE DE OCHOA CREÓ LA COMISIÓN ESTATAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS DEL DELITO COLOCANDO A NUESTRO ESTADO COMO PUNTA DE LANZA EN ÉSTA MATERIA

POR CONSIGUIENTE, LA LEY ANTES CITADA, OBLIGA A LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO Y A LOS TRES PODERES CONSTITUCIONALES A CUMPLIR CON ESTÉ MANDATO, Y SU OBJETO ESENCIAL ESTRIBA EN:

“ESTABLECER Y COORDINAR LAS ACCIONES Y MEDIDAS NECESARIAS PARA PROMOVER, RESPETAR, PROTEGER, GARANTIZAR Y PERMITIR EL EJERCICIO EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS; ASÍ COMO IMPLEMENTAR LOS MECANISMOS PARA QUE TODAS LAS AUTORIDADES EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS CUMPLAN CON SUS OBLIGACIONES DE PREVENIR, INVESTIGAR, SANCIONAR Y LOGRAR LA REPARACIÓN INTEGRAL.”

EN ESE SENTIDO, ESTA LEY GENERAL CONCEDE EL RECONOCIMIENTO DEL CARÁCTER DE VÍCTIMA, Y DE ALGO MUCHO MÁS IMPORTANTE, EL RECONOCIMIENTO A SU DIGNIDAD, PREOCUPACIÓN Y OCUPACIÓN DEL GOBERNADOR DEL ESTADO, DR. JAVIER DUARTE DE OCHOA, CUYOS ESFUERZOS LE HAN LLEVADO A COLOCAR A SU GOBIERNO COMO GARANTE DEL RESPETO A LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS EN NUESTRO PAÍS.

ESTÁ GARANTÍA DEBE PERMEAR A LOS MUNICIPIOS, CONSIDERADOS LAS CÉLULAS POLÍTICA MÁS CERCANA A LA SOCIEDAD, POR ELLO, RESULTA IMPORTANTE QUE EN ESA INTERACCIÓN QUIENES LLEVEN LAS RIENDAS DE SU DESTINO, ESTÉN ATENTOS A CADA UNO DE LOS PROBLEMAS A LOS QUE FRECUENTEMENTE SE ENFRENTA LA POBLACIÓN, Y DE ESA MANERA PUEDAN EMPRENDER ACCIONES PREVENTIVAS O REPARADORAS DIRIGIDAS HACIA EL BIEN DE LA COLECTIVIDAD. EN ESE CONTEXTO, EN EL ARTÍCULO 119 DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS, SE PREVÉN DIVERSAS ATRIBUCIONES A LOS MUNICIPIOS, CON MIRAS DE COADYUVAR EN LA REALIZACIÓN DE LOS FINES DE LA NORMA, DESTACANDO POR SU RELEVANCIA:

I.                   INSTRUMENTAR Y ARTICULAR, EN CONCORDANCIA CON LA POLÍTICA NACIONAL Y ESTATAL, LA POLÍTICA MUNICIPAL, PARA LA ADECUADA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS;

II.                 COADYUVAR CON EL GOBIERNO FEDERAL Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, EN LA ADOPCIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA;

III.              PROMOVER, EN COORDINACIÓN CON LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, CURSOS DE CAPACITACIÓN A LAS PERSONAS QUE ATIENDEN A VÍCTIMAS

IV.            APOYAR LA CREACIÓN DE PROGRAMAS DE REEDUCACIÓN INTEGRAL PARA LOS IMPUTADOS;

V.              APOYAR LA CREACIÓN DE REFUGIOS SEGUROS PARA LAS VÍCTIMAS

VI.            PARTICIPAR Y COADYUVAR EN LA PROTECCIÓN Y ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS, ENTRE OTRAS.

EL PRESENTE PRONUNCIAMIENTO CON ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO, CONTIENE COMO PRINCIPAL INTERÉS EL DE EXHORTAR A LOS 212 GOBIERNOS MUNICIPALES VERACRUZANOS, QUE TENGAN A BIEN TOMAR A CONSIDERACIÓN LAS ATRIBUCIONES QUE LES SEÑALA LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS EN SUS ARTICULADOS 113 Y 119, Y ASÍ COADYUVAR LOS DISTINTOS ORDENES DE GOBIERNO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ESTA LEY.

EN MI CALIDAD DE DIPUTADA LOCAL, COMO CIUDADANA, ME PREOCUPA Y OCUPA QUE TODOS AQUELLOS SERES QUE SEAN VULNERADOS EN SU INTEGRIDAD FÍSICA Y EMOCIONAL, A CAUSA DE UN DELITO O DE LA VIOLACIÓN A SUS DERECHOS HUMANOS, SIGAN PADECIENDO AL VER A LA JUSTICIA COMO ALGO INALCANZABLE,  POR ELLO, ES FUNDAMENTAL QUE DESDE LOS AYUNTAMIENTOS SE IMPLEMENTEN ACCIONES OPORTUNAS YEFICACES PARA DARLES CERTIDUMBRE DE QUE A PESAR DEL SUFRIMIENTO QUE VIVIERON Y LOS CONVIRTIERON EN VÍCTIMAS, TENGAN LA CERTEZA QUE EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO, SE LES PROPORCIONA LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL, LEGAL E INSTITUCIONAL.

POR LO ANTES EXPUESTO, COMPAÑEROS DIPUTADOS DEJO A SU DISTINGUIDA CONSIDERACIÓN LA PROPUESTA QUE REALIZO A ÉSTA SOBERANÍA POR MEDIO DEL PRESENTE:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. SE EXHORTA A LOS 212 AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A QUE MEDIANTE ACCIONES OPORTUNAS Y EFICACES, DEN CUMPLIMIENTO PUNTUAL A LAS ATRIBUCIONES QUE LES CONFIERE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS.

XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA

LLAVE, A LOS 30 DÍAS DEL MES DE ENERO DEL AÑO 2014.

DIPUTADA GLADYS MERLÍN CASTRO